44 Федеральный Закон РФ. Затруднения Заказчиков в осуществлении закупок.

44 Федеральный Закон РФ. Какие затруднения испытывают заказчики в осуществлении закупок по 44 Федеральному Закону РФ?

44 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с его введением Заказчики – государственные учреждения – стали сталкиваться с рядом вопросов и проблем при осуществлении закупок.

Первая проблема, с которой часто сталкивается государственный заказчик – это сроки. На проведение любой закупки Законодательством предусмотрены определенные сроки. Так, например, в случае осуществления закупки путем проведения электронного аукциона,  до заключения Контракта, проходит более месяца в связи с установленными на отдельные процедуры сроками.

Прежде, чем Заказчик сможет подать заявку на проведение закупки путем ЭА, ему нужно пройти все круги ада, от обоснования начальной максимальной цены закупки и внесения ее в план-график, составления документации и до долгожданного заключения контракта. При том, что лимиты государственным заказчикам доводятся, как правило, несвоевременно и с большими затруднениями, у заказчиков возникает проблема с выжиданием установленных сроков. Часто, в таких случаях, Заказчики, до проведения процедуры ЭА, необходимые  товары, работы, услуги (ТРУ) вынуждены приобретать в меньшем количестве в форме закупки малого объема.

В связи с введением с января 2016 года обязанности заказчиков проводить закупки малого объема (до 100 тысяч либо до 400 тысяч) через ОТС-маркет (электронный магазин), заказчики столкнулись с новой проблемой, так как инструкции по действию заказчика в электронном магазине многих тонкостей и возникающих по ходу вопросов не предусматривают. Помимо этого, большое количество заказчиков либо не проинформированы про возможность участия в закупках малого объема на электронном магазине, либо вовсе отказываются на нем регистрироваться. И в случае, если ни один поставщик на закупку не выходит, заказчику приходится проделывать новую работу, подыскивая поставщика вне электронного магазина.

Еще одна проблема заказчиков – интеграция информационных систем.

Пункт 2 ст. 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым будет установлен контроль соответствия внутренних информационных систем государственных учреждений, вступит в силу только с 01.01.2017 года. А до этого времени заказчики вынуждены работать с такой проблемой, как сырые и недоработанные информационные системы, не доведены до автоматизма. Тем не менее, за нарушение сроков публикации информации по закупкам, предусмотрены штрафы, налагающиеся на должностных лиц и саму организацию.

В связи с недоработанностью законодательной базы в сфере закупок, Заказчикам можно посоветовать только более внимательного отношения к работе и  своевременного обращения в вышестоящие органы по вопросам возникающих проблем и спорных ситуаций.

 Автор статьи: Кашлева Татьяна Ивановна – юрист-эксперт экспертно-правового отдела ООО "Волжский Гарант" 

Редактор: Игорь Решетов