Ограничение родительских прав в 2019 году

Ограничение родительских прав – это серьезное судебное производство, которое при соблюдении сроков и законной процедуры имеет обратный ход.Родительские права – это основной вид законных полномочий, которые реализуются на уровне отношений между несовершеннолетними детьми и их родителями. Данный вид полномочий появляется безусловно в момент рождения ребенка, но существуют определенные обстоятельства и основания, которые становятся поводом для ограничения родителей в правовых полномочиях в отношении детей.

Ограничение родительских прав – это серьезное судебное производство, которое при соблюдении сроков и законной процедуры имеет обратный ход. Поэтому всем родителям несовершеннолетних детей стоит знать, что может стать причиной для ограничение родительских прав, а также как осуществляется сама процедура ограничение родительских прав.

Лишение и ограничение родительских прав

Лишение и ограничение родительских прав является ограничительной и предупредительной мерой закона, которая применяется для родителей, уклоняющихся от исполнения своих родительских обязанностей и нарушающих права несовершеннолетних детей.

Помимо наказания неответственных родителей, лишение и ограничение родительских прав выступает профилактическое мерой для обеспечения дополнительной безопасности детей. Такая трактовка процесса возможна, если родители не до конца осознают свои действия или в силу проблем со здоровьем не имеют возможности нормально осуществлять воспитание и уход за своими детьми.

Основанием для лишение и ограничение родительских прав является появление какой-либо опасности для жизни и здоровья детей. В данном случае должны иметь место серьезные жизненные обстоятельства, которые не зависят от волеизъявления родителя:

• Психическое заболевание;
• Тяжелая болезнь в открытой или хронической форме;
• Стечение тяжелых жизненных обстоятельств, с которыми родитель не в силах справиться без помощи посторонних людей и государственных органов.

Неадекватное поведение родителей в отношении ребенка также может быть основанием для ограничения родительских прав, если оснований для лишения таких полномочий еще не достаточно.

В данном случае решение суда об ограничении прав является временной мерой, однако если в течение полугода (а в интересах родителей данный срок может значительно сократиться) родители не отреагируют на ситуацию и не изменят свое отношение к детям, то инициаторы судебного процесса могут предъявить повторный иск о предстоящем лишении родительских прав.

Различия и схожесть между ограничением и лишением прав родителей

У процедур есть как отличия, так и сходства. Общее у них следующее:

• В обоих случаях требуется обращение в суд;
• Несмотря на принятые судом меры, родитель будет обязан платить алименты;
• В обеих ситуациях целью процедуры является избавление негативного влияния родителя на ребенка;
• Обратимость: при желании родитель может оспорить все родительских прав в судебном порядке, за исключением случаев, когда ребенок уже усыновлен после лишения.

Рассмотрим основные различия более подробно:

• Вариант с временным ограждением от общения применяется на определенный срок, и человек впоследствии восстанавливается в правах. Решение о лишении принимается навсегда, но может быть оспорено через суд;
• Чаще всего для начала применяется ограничительный срок на полгода. За это время гражданин должен изменить свое поведение, его могут проверять органы опеки. Если ситуация поменялась в лучшую сторону, права на ребенка восстанавливаются. Если изменений нет, он их лишается;
• При ограничительных мерах суд может дать возможность матери или отцу видеться с ребенком. В случае с лишением такая возможность не предоставляется;
• Основанием для ограничительных мер является совершение как виновных действий родителем, так и отсутствие его вины. Для лишения обязательно наличие вины;
• После лишения родитель не может наследовать имущество ребенка. В случае ограничения имущественные права сохраняются;
• При ограничительной процедуре мать или отец впоследствии может взыскать с ребенка алименты, а при лишении такой возможности нет.

Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничение родительских прав

Ограничение родительских прав могут инициировать любые лица, которые заинтересованы в сохранении здоровья и жизни конкретного ребенка. Для начала судебного производства необходимо составить и предъявить соответствующий иск о возможном ограничение родительских прав. Круг лиц, которые могут подавать иск для ограничения родителей в их правах намного шире, нежели тех, кто имеет возможность инициировать процесс по лишению родительских прав.

Граждане или организации, которые могут начать судебный процесс для ограничения родительских прав следующие:

• Ближайшие родственники ребенка.
• Государственные органы и всевозможные организации, на которых законом и государством возложены обязанности по обеспечению охраны прав несовершеннолетних детей.
• Дошкольные, общеобразовательные и другие детские учреждения.
• Комиссия по делам несовершеннолетних.
• Учреждения для опеки детей-сирот, лишенных родительской опеки, инвалидов.
• Прокурор.
• Представители органов опеки и попечительства.

Однако, обязательным в процессе рассмотрения искового заявления о ограничении родительских прав является присутствие прокурора и сотрудников органов опеки и попечительства.

Исковое заявление об ограничение родительских прав

Исковое заявление составляется по аналогичному образцу, который существует для дел, связанных с лишением родительских прав. Данный документ составляется и подготавливается для подачи в судебный орган.

Исковое заявление об ограничение родительских прав является документом, целью которого является информирование государственных органов о факте возникновения угрозы жизни и здоровья ребенка с указанием точной причины: психического расстройства, тяжкого хронического недуга, стечения тяжких жизненных ситуаций и др.

В документе указываются точные правовые последствия процедуры для ребенка и родителя: ограничение родителя в его правах, лишение льгот и денежных выплат, взыскание алиментов, факт сохранения жилья и порядок поддержания контакта родителя с ребенком.

Порядок ограничения прав

Ограничение родителей в правах возможно при условии подачи в районный судебный орган соответствующего иска от имени уполномоченных лиц. Важно подтверждение факта наличия угрозы для жизни ребенка или нарушения его интересов, для чего инициируется обследование жилищных условий, опрос свидетелей и исследование дополнительной документации.

После рассмотрения судебного иска суд поддерживает ограничение родительских прав либо же может отказать в удовлетворении заявления истца. При условии вынесения положительного решения, ответчик получает шесть месяцев для внесения коррективов в свою жизнь. В течение этого срока ребенок будет находиться в специализированном учреждении.

Если после полугода родитель не отреагирует на ограничения в правоотношении своих детей, то инициируется процесс о лишении родительских прав. Данный процесс является более серьезным, так как несет за собой жесткие ограничения.

Процедура ограничения или лишения родительских прав в суде пошагово

Чаще всего судебным разбирательствам предшествует тщательная досудебная подготовка, в ходе которой истцу нужно собрать все доказательства своей правоты, подтверждающие наличие основания для принятия мер судом. В целом процесс выглядит практически всегда одинаково:

Уполномоченное лицо подает в суд соответствующее заявление.

Дело рассматривается в течение 1-2 месяцев. В это время ответчик может представлять доказательства в свою пользу, приводить свидетелей и всячески отстаивать свои права на ребенка как самостоятельно, так и через законного представителя-адвоката.

Принимается судебное решение. Если речь идет об ограничительных мерах, указывается, на какой срок они применены. У любой из сторон есть право оспорить вердикт в течение 1 месяца после вынесения, затем он обретает законную силу.

Чтобы иметь возможность видеться с ребенком и принимать участие в его жизни, рекомендуется обратиться к опытным юристам. Только с их помощью можно убедить суд в своей правоте, представив полный пакет доказательств. Если же вы наоборот хотите оградить ребенка от общения со вторым родителем, правовая поддержка тоже не помешает: как показывает судебная практика, такие дела длятся очень долго, а иски удовлетворяются только в 50% случаев.

Последствия ограничения отца родительских прав, матери

Последствия ограничения отца родительских прав, а также матери, в случае вынесения положительного ответа от судебных органов, затрагивают все сферы отношений между родителями и их детьми. Основное ограничение появляется в сфере прав и обязанностей родителей в отношении своего ребенка, которые полностью или частично ограничиваются. Правовые последствия ограничения родителей в правах заключаются в полном прекращении прав родителей на воспитание и уход за своим ребенком, а также на получение каких-либо льгот и пособий от государственных учреждений.

Обязанности родителей по материальному содержанию, оплате всех образовательных учреждений, заведений досуга и отдыха за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняются в полной мере. Ответственность родителей за причинение какого-либо вреда ребенком посторонним лицам за родителями сохраняется.

Правовые последствия ограничение родительских прав предусматривают сохранение права родителей на возможность получения финансовых алиментов от совершеннолетних детей. После ограничения родителей в совершении своих родительских прав за детьми сохраняется право:

• На наследование материального имущества после родителя, ограниченного в своих родительских правах;
• На жилые помещения и недвижимое имущество, которые основаны на факте родства ребенка с родителем.

Вместе с этим, родители также имеют право на получение наследства после детей в случае их смерти. Если же основания и ситуации, которые стали поводом для ограничения родительских прав, прекращаются, то происходит их отмена.

Отмена ограничения

После решения суда об ограничении родителей в их правах в отношении своих детей родитель имеет срок в шесть месяцев для инициации обратного процесса, которым является отмена ограничения родительских прав. Такой процесс возможен при условии точного установления, что сложные жизненные ситуации и проблемы в процессе воспитания были преодолены.

Отмена ограничения родительских прав возможна при условии проведения судебного разбирательства в присутствии представителей органов опеки и попечительства, а также лиц, которые претендуют на опекунство ребенка. Ответственные лица должны удостовериться, что фактические условия проживания и образ жизни родителя соответствуют интересам ребенка.

Чтобы отмена ограничения прав была полностью справедливой и законной, суд обязан исходить из интересов ребенка и выяснить мнение несовершеннолетнего обо всей ситуации. После отмены ограничений родителей в их законных правах, все правоотношения с детьми автоматически восстанавливаются в полном объеме.
 С сайта advokat-malov.ru

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

1. Принимая во внимание, что лишение родительских прав как крайнюю меру не всегда целесообразно применять к родителям, не должным образом исполняющим свои родительские обязанности, законодатель устанавливает иную меру, связанную с отобранием ребенка у родителей (одного из них). В соответствии с п. 1 комментируемой статьи такой мерой является ограничение в родительских правах. Признание законом данной меры необходимо, в первую очередь, для охраны прав и интересов ребенка. Поэтому, как справедливо считают некоторые авторы, ограничение родительских прав - это "способ защиты интересов детей, предполагающий лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка" посредством его отобрания.

Мардахаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11.

Как меру семейно-правовой ответственности на практике ограничение родительских прав применяют в том случае, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав вследствие противоправного поведения родителей в отношении своих детей, их безответственного отношения к выполнению своих родительских обязанностей по воспитанию и материальному содержанию несовершеннолетних.

Вместе с тем необходимо принять во внимание то, что ограничение в родительских правах не всегда может применяться как санкция за виновное поведение родителей. Поэтому, в отличие от лишения родительских прав, виновность не является обязательным условием для применения данной меры. Вследствие этого следует согласиться с мнением, признанным в юридической литературе, о том, что ограничение родительских прав может рассматриваться также как превентивная мера, применяемая для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые или не способны понимать значение своих действий и руководить ими, или имеют тяжелое заболевание .

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что ограничение родительских прав имеет сложную правовую природу, поскольку это и мера семейно-правовой ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, и превентивная мера защиты прав и интересов ребенка. Отметим, что, в отличие от лишения родительских прав, ограничение родительских прав - это временная мера, влекущая утрату только части прав родителей. Данная мера может быть применена только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав возможно при условии, что: а) родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка; б) дети данных родителей не достигли совершеннолетнего возраста.

Комментируемая статья не только признает ограничение родительских прав как меру воздействия на родителей (одного из них), ограждающую и защищающую интересы ребенка, но и определяет порядок ограничения родительских прав. Поэтому представляется, что ограничение родительских прав, подобно лишению родительских прав, следует признать юридической процедурой, состоящей из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленных на лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка посредством его отобрания.

Согласно п. 1 комментируемой статьи, ограничить родителей в родительских правах можно только на основании решения суда. Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав. Следовательно, дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства по месту жительства ответчика и относятся к категории дел, связанных с воспитанием детей (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).

2. Пункт 2 комментируемой статьи, определяя основания для ограничения родительских прав, исчерпывающего перечня не устанавливает. Однако анализ настоящего пункта комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что главным основанием для отобрания ребенка у родителей является опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Причем для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах суду важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения независимо от причины такого поведения. При этом следует иметь в виду, что угроза оставления ребенка с родителями (одним из них) может быть вызвана как виновным противоправным поведением родителей, так и невиновным поведением родителей. Следовательно, в первом случае ограничение родительских прав следует рассматривать как меру семейно-правовой ответственности, применяемую к виновным родителям, во втором - как превентивную меру защиты прав и интересов ребенка.

В этой связи п. 2 комментируемой статьи предусматривает два основания для ограничения родительских прав:

а) если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от них не зависящим (например, инвалидность, крайне тяжелое материальное положение и др.). В подобных ситуациях родители не могут быть лишены родительских прав на детей, поскольку: во-первых, отсутствуют основания для лишения родительских прав, установленные ст. 69 СК РФ, перечень которых носит исчерпывающий характер (см. комментарий к ст. 69 СК РФ); во-вторых, законодатель прямо указывает на отсутствие вины родителей (одного из них) в создании опасных для ребенка условий жизни, а лишение родительских прав возможно только при установлении факта виновного поведения родителей. Таким образом, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10);

б) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В данном случае имеются в виду ситуации, когда суд на основе представленных доказательств виновного поведения родителей (одного из них) не может применить к родителям крайнюю меру семейно-правовой ответственности - лишение родительских прав. Например, заключение органов опеки и попечительства не свидетельствует с достоверностью о необходимости лишения родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ (см. комментарий к ст. 69 СК РФ). В этой связи, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом, отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей (т.е. ограничении родительских прав) и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка и оставление ребенка у родителей опасно для него. В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей у усыновителей, если отсутствуют установленные законом (см. комментарий к ст. 141 СК РФ) основания к отмене усыновления (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).

Для объективной оценки представленных доказательств по данной категории дел судье необходимо при подготовке к судебному разбирательству правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личности родителей (одного из них), а также сложившиеся взаимоотношения родителей с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни ребенка и родителей (одного из них). Однако, как свидетельствуют материалы судебной практики, суды не всегда объективно подходят к оценке представленных доказательств.

Так, в частности, заместителем Председателя Верховного Суда РФ был вынесен протест на незаконное решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Д.В.В. к М. об отобрании ребенка и об отказе во встречном иске М. об ограничении Д.В.В. в родительских правах и передаче ребенка ей на воспитание. Незаконность решения суда первой инстанции была обоснована следующими обстоятельствами. Как следует из материалов дела, истец ссылается на то, что ответчица, являясь матерью его умершей жены, удерживает дочь истца у себя, препятствует их общению и добровольно возвратить ребенка отказывается. М. иск не признала, предъявив встречный иск об ограничении Д.В.В. в родительских правах, мотивируя это тем, что истец злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием дочери никогда не занимался и передача ему ребенка опасна для жизни и здоровья последнего. Удовлетворяя первый иск, суд первой инстанции, исходя из положений п. 1 ст. 63 СК РФ о том, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, не учел, что, согласно п. 1 ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а, как видно из материалов дела, несовершеннолетняя Д.А. после смерти матери с полуторагодовалого возраста проживает у бабушки. Отказывая во встречном иске, суд первой инстанции исходил из того, что Д.В.В. является усыновителем малолетней Д.А., а усыновителя нельзя ограничить в родительских правах. Однако, согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, правила п. 2 ст. 73 СК РФ распространяются и на усыновителей, если отсутствуют установленные законом (ст. 141 СК РФ) основания к отмене усыновления. Равным образом суд первой инстанции объективно не оценил доказательства, представленные М., о том, что Д.В.В. является жестоким, психически неуравновешенным человеком, избивал жену, выгнал ее с ребенком из квартиры, т.е. его поведение является опасным для ребенка, хотя в надзорной жалобе М. представила доказательства того, что прокуратурой было возбуждено уголовное дело по факту совершения Д.В.В. развратных действий в отношении малолетней Д.А., о чем в материалах дела имеются справки.
 С сайта rulaws.ru

В этой статье вы узнали, что такое ограничение родительских прав. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

Редактор: Игорь Решетов