Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В Земельном кодексе предусматривается отвод земельных участков (ЗУ) для строительства домов не только для постоянного, но и для временного (сезонного) проживания. К ним относятся, например, ЗУ, предоставляемые населению для коллективного или индивидуального садоводства и для дачного строительства. Именно такие ЗУ могут предоставляться гражданам за территорией населенных пунктов. Предельные размеры ЗУ, которые имеются в распоряжении государства могут быть выделены в постоянное пользование садоводческому или дачному обществу, не могут быть больше размеров, рассчитанных как сумма всех площадей и площадей, подлежащих выделению к имуществу общего использования.

Организация строительства

Организация строительства заключается в направлении следующих организационных мероприятий:

• механического сопротивления и устойчивости конструктивных элементов, сооружаются;
• пожарной безопасности;
• предотвращения угрозы здоровью или безопасности людей и вредного воздействия на природную среду;
• защиты от вредного воздействия шума и вибрации.

Организация строительства включает мероприятия по:

• календарного планирования подготовительных и строительных работ с учетом необходимых сроков завершения выполнения отдельных этапов работ, согласованных действиями участников строительства;
• трудового и материально-технического обеспечения выполнения запланированных работ;
• рациональной организации труда и механизации работ;
• управление выполнением производственных процессов, технологической последовательности, возможностей средств механизации, состава и квалификации исполнителей работ;
• достижение проектных эксплуатационных свойств объекта строительства, обеспечение соответствующей качества строительной продукции;
• обеспечение комплексной безопасности строительства, включая охрану и сохранение окружающей среды;
• осуществление надзора во время строительства объектов.

Для обеспечения комплексной безопасности строительства мероприятия по организации строительства должны предусматривать:

• соблюдение во время строительных работ всех видов безопасности;
• поддержание в процессе строительства показателей прочности конструкций;
• защита объекта строительства, прилегающей территории и застройки от влияния неблагоприятных природных или техногенных факторов. Возможные неблагоприятные факторы влияния на объекты строительства или прилегающую территорию - геологические и гидрогеологические условия, значительные перепады уровня поверхности строительной площадки, разнородность грунтов оснований и нагрузок на них, значительное и неодинаковое заглубление подземной части объекта, сложные условия прилегающей застройки и тому подобное. ликвидацию негативного техногенного воздействия строительства на окружающую среду в случае выявления его средствами мониторинга;
• безопасное размещение сооружений для обслуживание строительства и обслуживания транспортных средств;
• защита котлованов, траншей и выработок от обрушения;
• регламентацию правил безопасности при выборе и размещении комплекта средств механизации;
• последовательность и темпы выполнения работ, которые обеспечивают безопасное осуществление строительства;
• не превышение предельно-допустимых концентраций опасных и вредных веществ;
• соблюдение безопасных условий труда, и медицинское обеспечение работающих соответственно с действующим законом;
• соблюдение условий дорожного движения на прилегающих к объекту участках улично-дорожной сети;
• безопасные способы и порядок обращения с отходами; в) соблюдение во время выполнения строительства требований пожарной безопасности. Указанные мероприятия должны соответствовать требованиям, определенным действующим законодательством.

При организации строительства должны быть учтены индивидуальные свойства объекта строительства (архитектурно-планировочные и конструктивные решения, категория сложности, погруженность, высотность и др), сроки строительства.

Предоставление земельных участков

Выделяют основное и дополнительное целевое назначение ЗУ. К основному относятся закладки насаждений и выращивания сельхозкультур. Дополнительным целевым назначением выступает именно возведение необходимых зданий и хозяйственных построек. Исходя из приведенного, ЗУ для ведения садоводства, хотя и предусматривает возможность возведения садового домика и прочих хозяйственных сооружений, но не может предоставляется для градостроительных нужд. Следовательно, предоставление таких ЗУ в собственность или пользование не требует разработки детальных планов и планов зонирования территории. Необходимо также отметить, что хотя на данных ЗУ, выделяемых гражданам для садоводства и дачничества за территорией городов, можно строить только дачные и садовые дома, довольно часто под видом этих домов строятся двух-трехэтажные жилые дома – коттеджи. Итак, получается, что строительство коттеджных городков осуществляется при отсутствии детальных планов и планов зонирования территории. В нем содержится специальная глава, посвященная планированию и застройке ЗУ. Разработка проектов планирования территории определяется в соответствии с принятыми правительством Земельным Кодексом нормами использования ЗУ. Нужно отметить, что действующим законом, определены критерии постройки. Так, предоставляется определение «садового дома» как сооружения летнего (сезонного применения), в соответствии с которым указанное здание в вопросах нормирования, постройки не соответствует нормативам, установленным для жилых построек. Следовательно, данный закон предусматривает зонирование территории. Наличие детальных планов общества есть обязательным правилам в случае отвода ЗУ, которые будут использоваться в дальнейшем для размещения объектов строительства, то есть под будущую застройку, дома, здания, сооружения права на использование ЗУ.

Основные условия и ограничения застройки

1. Предельная высота (этажность) зданий и сооружений определяется на основании основного плана зонирования территории, а в случае отсутствия основного плана зонирования территории учитывая градостроительную ситуацию соответствующей территории и уточняется при согласовании проектной документации на строительство конкретного объекта.
2. Все проектные, инженерно-изыскательские работы и другие работы выполняются организациями.
3. При проектировании и строительстве новых и реконструкции имеющихся домов по решению совета, могут устанавливаться требования инвестора (заказчика) относительно предвидения в проектах постройки в соответствии с расчетом согласно государственных норм и правил встроенно-пристроенных в первые-вторые этажи и строительства отдельно стоящих объектов.
4. В случае постройки в существующей застройке инвестор (заказчик) предусматривает мероприятия по безопасной эксплуатации зданий, что находятся в непосредственной близости и делают невозможным образование негативных обстоятельств эксплуатации сооружений.
5. Запрещается размещение объектов недвижимости, пристроек к существующим домов, которые выходят за пределы красных линий улиц, дорог, площадей.6. Не допускается корректировка разработанных и утвержденных проектов строительства без соответствующего разрешения автора проекта и согласования.

Размещения жилищно-гражданских объектов, а также дачных поселений не допускается:

• в первом поясе зоны санитарной охраны курортов и источников водоснабжения, границы которых устанавливаются в соответствии с действующим законом;
• на территориях интенсивного загрязнения химическими, физическими, в т.ч. радиационными и биологическими факторами к осуществление оздоровительных мероприятий, обеспечивающих нормативное качество среды, подтвержденной соответствующими исследованиями;
• в водоохранных зонах рек и других поверхностных водоемов;
• на территориях с плотностью радиоактивного загрязнения изотопами цезия свыше 5 Ки/км2, стронция - более 0,15 Ки/км2, плутония - более 0,01 Ки/км2, если с помощью специальных методов невозможно снизить радиоактивное загрязнение участка меньше указанных пределов;
• на территориях закрытых кладбищ и свалок хозяйственно-бытовых отходов, которые должны быть исключена из зон застройки и использоваться под озеленение (при песчаных грунтах, супесях и суглинках на 15-20 лет, при глинистых грунтах - на 25-30 лет после последнего захоронения или закрытие свалки).

Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Редактор: Игорь Решетов