Депортация в 2019 году: основания и процедура

Современное право признает что депортация в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают. Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Отличие депортации от выдворения

scale_121111200 Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

  • нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
  • нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
  • прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
  • совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
  • посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
  • аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

  • лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
  • лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
  • лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
  • лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.
 С сайта zagranportal.ru

Способы выдворения депортантов

Депортация, как правило, производится в государство, паспортом которого владеет депортант. Если это невозможно, осуществляется реадмиссия в ту страну, откуда он прибыл.

Случается, что решение о депортации невозможно исполнить. Например, когда в стране депортируемого ведутся военные действия. Часто невозможно восстановить документы или определить, откуда прибыл иммигрант и неясно, куда его депортировать. В таких случаях депортация может растянуться во времени — происходит так называемое бессрочное заключение или бессрочная депортация.

Возможна также депортация в любую страну, давшую согласие на прием депортанта или требующую его выдачи. Депортация бывает:

  • добровольная. Депортанты выезжают из страны самостоятельно, в пределах установленного срока — от трех дней до 4 месяцев;
  • принудительная — с сопровождением конвоем и выдачей документов по прибытии к месту назначения.

Для депортации могут использоваться обычные рейсовые самолеты, специальные авиарейсы (при наличии большого количества депортантов), автомобильный, железнодорожный, речной и морской транспорт. Депортация из Европы происходит, как правило, авиатранспортом.

vysylka-migrantov_b(8)__k8hvswg Кто оплачивает расходы на транспортировку депортантов

Сегодня преобладает практика, по которой депортируемое лицо должно нести все расходы, связанные с депортацией. В случае его неплатежеспособности транспортные расходы должны взять на себя:

  • лицо, от имени которого был приглашен в страну иностранец;
  • консульство или посольство страны, гражданином которой является депортант.

При отсутствии возможности оплатить расходы перечисленными способами, все расходы покрываются за счет бюджета государства пребывания.

Последствия депортации: проверка разрешения на въезд

Одним из последствий депортации иностранного гражданина из страны может быть ограничение или даже полный запрет на въезд. Все попытки обойти такие запреты обречены на неудачу.

Сведения о нежелательных лицах поступают в специальные национальные и международные базы. Например, в США такая информация хранится в течении 50 лет в базе данных миграционной службы.

Данные о депортированном лице из страны Шенгенской зоны автоматически вносятся в специальную информационную базу — SIS и сохраняются в ней на протяжении 10 лет. С ее помощью разыскивают лиц, пропавших без вести, производится экстрадиция, а также пресекаются попытки въезда в зону Шенгена лиц с запретом на въезд.

Граждане вправе обратиться с запросом в миграционную службу, но следует учесть, что открытого доступа к SIS нет. Выдачей подобной информации занимаются госслужащие и стоит такая услуга недешево (400 евро).

Гораздо проще проверить наличие запрета на въезд в страну, которая не входит в Шенген. Например, говоря о том, как узнать, на сколько лет депортировали из России, можно порекомендовать совершить бесплатную проверку онлайн — на сайте ГУВМ МВД РФ.

Как добиться отмены депортации

Лицо, в отношении которого принято решение о депортации, имеет право на его обжалование. Для этого необходимо подать апелляцию в установленные сроки. На время апелляционного рассмотрения решение о депортации приостанавливается. Ускорить депортацию можно лишь в случае угрозы в лице депортанта для национальной безопасности и общественной морали.

Если отменить депортацию не удалось, можно смягчить ее последствия — снять запрет на въезд. В странах Шенгена запрет может снять тот орган, который вынес решение о депортации. В заявлении необходимо указать своего представителя в государстве, который сможет получить ответ.

После рассмотрения обстоятельств и оценки ситуации будет принято решение. Для того чтобы оно было положительным, должна пройти хотя бы половина целого срока запрета, а иностранцу следует продемонстрировать выполнение всех обязательств: вовремя выехать из страны, уплатить расходы на депортацию, не представлять угрозы для безопасности государства и др.

Подводим итоги

Депортация из страны — распространенная форма реагирования на нарушение иностранцами миграционного законодательства. К депортации могут привести просрочка, отсутствие визы, нелегитимный паспорт, подделка документов и др. Депортации не подлежат собственные граждане страны, а также лица со статусом беженца, иностранные дипломаты.

Процедура предполагает как принудительную, так и добровольную депортацию. Особую специфику имеет депортация лица без гражданства.

В современном мире сложилась практика, когда расходы по депортации несут депортанты и в исключительных случаях — государство, которое ее осуществляет. При выезде в паспорт проставляется штамп, а его субъекта попадает в специальные базы данных. Последствием депортации может стать запрет на въезд, поэтому стоит принять необходимые меры для того, чтобы снизить ее негативное влияние.
 С сайта topmigrant.ru

В этой статье вы узнали, что такое депортация. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

Рекомендуем подборки статей по следующим тегам:
Вопросы по теме
Вопрос номер 548402 из Волгоград, Волгоградская обл., Россия 07.10.2019 09:24
Мухабад

h Депортация 89??????


Всего ответов: 0
Вопрос номер 20573 из Нижний Новгород, Нижегородская (Горьковская), Россия 17.07.2016 13:14
Марина

Здравствуйте , сегодня утром задержали мужа ,он гражданин Киргизии ,у него прописка закончилась 1 мес назад ,я гражданка РФ и мы с ним в браке и есть ребенок 10 мес , говорят что возможна депортация ..скажите пожалуйста что делать


Всего ответов: 1
Ответ юриста (Дежурный юрист)
Можно и лучше Устраивает Нравится

Учитывая тот факт, что на территории РФ у вашего супруга находится его семья, запрет на въезд на территорию РФ, установленный ему, приведет к разъединению семьи, однако такое положение, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, недопустимо. Депортация представляет собой вмешательство властей в осуществление гражданином права на уважение семейной жизни. Даже если речь идет об обеспечении государственной безопасности, меры по депортации должны основываться на какой-либо форме состязательного разбирательства в независимом органе или суде, уполномоченном осуществлять эффективный контроль оснований для таких мер и проверять относимые доказательства при необходимости с надлежащими ограничениями на использование секретной информации.
Вопрос номер 33656 из Москва, Москва и Московская обл., Россия 29.10.2016 21:42
Светлана

Здравствуйте, мне интересна депортация человека,живет в России с поддельными документами,каких то документов нет вообще,к кому можно обратиться по этому вопросу? И что для этого нужно?


Всего ответов: 1
Ответ юриста (Дежурный юрист)
Можно и лучше Устраивает Нравится

Здравствуйте! Ваш вопрос на рассмотрении. В ближайшее время с Вами свяжутся
Вопрос номер 7789 из Камышлов, Свердловская обл., Россия 08.02.2016 18:46
Алёна Владимировна

Здравствуйте, очень серьезный и срочный вопрос. Проблема с моей с моей близкой родственницей. Она родила дочку от гражданина Таджикистана для себя, так как уже в возрасте. В свидетельстве о рождении в графе отец - прочерк. Сейчас ему грозит депортация на 5 лет, почему то после заседания суда дали срок до конца февраля (по какой причине не знаем), он звонит ей и угрожает, чтобы она записала ребенка на него срочно. Ему об этом сказали в паспортном столе, чтобы он остался. Они очень боятся, из дома стараются не выходить лишний раз. Что можно сделать и к кому обратиться? Угрозы только устные или по телефону (телефон не поддерживает диктофон во время разговора). Я так поняла, то он всем дал денег, потому что не слышала, чтобы после оглашения вердикта судьи давали еще какой-то срок и советовали в паспортном столе как остаться в России.


Всего ответов: 1
Ответ юриста (Оксана Коноплева )
Можно и лучше Устраивает Нравится

Вы можете, изложить все данные факты в письменном заявлении в полиции. Угроза жизни и здоровью ст. 119 УК РФ, до 2 лет лишения свободы. При условиях если есть основания опасаться осуществления угрозы. Устанавливать или не устанавливать отцовство и вписывать в графу "отец" - право вашей родственницы. Отец лишь в законном порядке установить отцовство.
Вопрос номер 20274 из Нижневартовск, Тюменская обл., Россия 13.07.2016 09:20
Мария

Проконсультируйте пожалуйста могут ли выдворить из страны гражданина Беллоруссии, у которого была регистрация сделанная работодателем, однако предприятие не продлило в срок данную регистрацию и она оказаласьпросрочена на 9 дней? 27 апреля данного гражданина задержала полиция, он заплатил штраф 2000 за непродленную регистрацию, однако уже на следующий день суд вынес ему постановление о выдворении из страны. На данный момент человек находится в заключении, в ожидании выдворения. Родственники подавали аппеляцию в региональный суд, однако в аппеляции отказали, основание в отказе аппеляции не соответствует дейтвительности. Человек содержится в ужасных условиях, откуда даже не выпускают на воздух вот уже 2,5 месяца. Учитывая, что на данный момент Беллорусия и Россия находятся в Таможенном союзе, насколько легальна данная депортация и что можно сделать для решения проблемы?


Всего ответов: 1
Ответ юриста (Дежурный юрист)
Можно и лучше Устраивает Нравится

Здравствуйте Мария, согласно ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Отмена депортации по основаниям, предусмотренным законом – проводится только при наличии одного или нескольких оснований, указанных в законодательстве:
- наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих на территории РФ (супруг/супруга (в официально зарегистрированном браке), дети (родные или усыновленные), родители, братья/сестры, бабушки/дедушки);
- наличие трудовой деятельности в РФ (имеется в виду наличие действующего патента либо разрешения на работу);
- наличие действующего Разрешения на временное проживания (либо принятого заявления об оформлении РВП), а также Вида на жительство в РФ;
- обучение в высшем либо средне-специальном образовательном учреждении в РФ (на очной форме обучения). Образовательное учреждение может быть и частным, но обязательно должно иметь государственную аккредитацию;
- лечение в медицинском учреждении в РФ. Лечение может проводиться как в настоящем, так и быть необходимым, по мед. показаниям, в будущем.
Депортация отменяется путем обжалования в суд либо в орган, принявший решение о депортации (на сегодняшний день — это полномочие только региональных Управлений ФМС России).
Похожие статьи
Неосновательное обогащение: понятие и особенности.

Неосновательное обогащение: понятие и особенности.

Неосновательное обогащение: понятие и особенности. Любой человек, который по ошибке или случайно пол

Переуступка прав собственности на квартиру

Переуступка прав собственности на квартиру

Переуступка прав собственности на квартиру - это договор купли-продажи жилого помещения до окончания

Как лучше оформить завещание

Как лучше оформить завещание

Как лучше оформить завещание? Не все граждане Российской Федерации имеют представление о том, как пр

Как оформить дом в собственность

Как оформить дом в собственность

Как оформить дом в собственность? После покупки или постройки здания даже на своей земле необходимо

Как оформить квартиру в собственность

Как оформить квартиру в собственность

Как оформить квартиру в собственность? В современном мире, чтобы жить спокойно в собственной квартир

Советы юристов
Гражданство

Гражданство

Как быстрее получить гражданство РФ? Что нужно и какие документы?

Депортация

Депортация

Можно ли обжаловать депортацию из рф как это сделать?

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире, чтоб потом не было проблем?

Паспорт

Паспорт

Здравствуйте. Я хочу поменять фамилию, имя и отчество. Возможно ли это?

Посольство

Посольство

Я поехал путешествовать в другую страну. Там у меня закончились деньги. Посольство может дать мне денег на билет?

РВП

РВП

Какие нужны документы для получения разрешение на временное проживание?

РВП - права и обязанности

РВП - права и обязанности

Без получения РВП иностранцу в России в настоящее время не обойтись. Процедура не только станет первым шагом для иностранного гражданина к виду на жительство и гражданству, но и даст совсем особенные права и обязанности

Регистрация после получения рвп

Регистрация после получения рвп

Вам обязательно необходимо делать регистрацию после получения РВП, в противном случае РВП могут аннулировать.

Свидетельство о рождении

Свидетельство о рождении

Где можно получить Свидетельство о рождении? И какие документы нужно предоставить?

УФМС

УФМС

Хочу получить вид на жительство. Надо ли сначала получать разрешение на временное проживание? Или сразу можно подавать документы на вид на жительство?

Поддержка проекта

Друзья, без вашей помощи существование и развитие сайта были бы невозможными, огромное спасибо всем за вашу финансовую поддержку и тёплые слова!

Вы можете поддержать проект. Пожалуйста, введите размер платежа приемлемый для вас и оставьте небольшой комментарий в адрес проекта:

Способы оплаты
руб