Аренда земель лесного фонда

В данной статье подробно рассказывается что такое аренда земель лесного фонда, и все что об этом надо знать. Леса – это народное достояние. Участки земли, занятые ими, находятся в собственности муниципалитетов или государства. В соответствии с лесным законодательством земли лесного фонда должны использоваться строго по целевому назначению. Более того, с 1 января 2009 года без указания арендатором вида и параметров использования лесов публичному арендодателю запрещено заключать соответствующий договор аренды.

При заключении договора аренды с публичным арендодателем обязательно следует указать конкретную цель использования. Перечень целей является закрытым и содержится в Лесном Кодексе РФ.

Физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю перед заключением соглашения об аренде того или иного лесного участка следует уделить время изучению главы шестой указанного закона. Она посвящена конкретным условиям заключения, изменения и расторжения договора. Эти сведения упорядочены в статьях 72 – 74.1 ЛК РФ. Гражданин, организация или предприниматель, которые впервые вступают в правоотношения, предметом которых является аренда земель лесного фонда, должны предварительно одержать победу на аукционе, подготовить указанные в законодательстве документы и, наконец, получить одобрение компетентного муниципального или государственного органа.

Специфика земельных отношений в лесном законодательстве

Земля лесного фонда представляет собой часть территории муниципального образования или субъекта Федерации, который находится в пределах ведения лесничества, относящегося к федеральному фонду охраны природы. В частности, сюда относятся любая лесная зона (например, питомники лесного хозяйства, лесопарки и т.п.). Такой вывод можно сделать, проанализировав положения ст. 7 ЛК РФ. Статья 8 ЛК РФ закрепляет исключительное право собственности государства на земельные ресурсы. Иными словами, земли лесного фонда не могут быть во владении, пользовании и распоряжении физических лиц или юридических лиц любой организационно-правовой формы. Территориально они относятся к соответствующему субъекту Российской Федерации. Точную информацию по этому вопросу любой желающий может узнать, сделав запрос в отдел службы государственного реестра и картографии, в компетенцию которой, среди прочего, входит и регистрация статуса земель лесного фонда.

Разрешенные цели использования лесных земель для арендатора

Аренда земель лесного фонда дозволяется соответствующим субъектам правоотношений при обязательном указании в договоре цели использования. Наиболее распространенных законных юридических оснований несколько:

• геологическая разведка недр (ст. 43 ЛК РФ);
• вырубка;
• создание рекреационных (оздоровительных) учреждений (ст. 41 ЛК РФ);
• заготовка древесины.

В случае если аренда земель лесного фонда имеет целью проведение на этой территории геологоразведки, то аукцион или конкурс публичным арендодателем предварительно не проводятся. Такое соглашение юридически будет основываться на ст. 43 ЛК РФ. Арендатору при этом категорически воспрещено осуществлять вырубку деревьев на арендованном участке. Если же все-таки у ученых возникнет такая потребность, то они должны будут заручиться письменным одобрением местных властей. В противном случае, уничтожение деревьев на месте разведки будет незаконным и повлечет предусмотренные законом санкции.

Вырубка деревьев является частью общего плана по привлечению внутренних инвестиций. Лес, наряду с нефтью и газом, занимает одно из центральных мест в сырьевой экономике и занимает немалую долю экспорта. Законодатель не видит необходимости организовывать аукционы и конкурсный отбор арендаторов с соответствующим целевым использованием. Соглашения об аренде заключаются тотчас же. В качестве юридического нюанса здесь можно отметить наличие не одного, а двух договоров: собственно на вырубку и на вывоз (включая и экспорт) вырубленных деревьев с территории участка лесного фонда. При этом не имеют никакого значения цели практического применения вырубленных деревьев (продажа, строительство и др.).

Рекреационные цели – это восстановление и сохранение целостности лесного участка. Законодательно они основываются, прежде всего, на ст. 41 ЛК РФ. Аренда земель лесного фонда будет дозволена только в том случае, если арендатор запланирует создание организации, которая позволит проводить активный отдых и восстанавливать здоровье своим посетителям. Например, спортивные детские лагеря, санатории, туристическую базу и т.п. Специфика арендных правоотношений будет состоять в том, что публичный арендодатель даст добро на строительство временных построек, которые не имеют отношения к капитальному строительству. Исключение может быть сделано, если интересы Правительства РФ и планы арендатора на использование соответствующего участка будут одинаковыми. В любом случае причинять ущерб лесным ресурсам строжайше запрещено.

Заготовку древесины на практике организуют коммерсантами или организациями. Аренда земель лесного фонда осуществляется ими. Приоритет при заключении договора получает тот субъект правоотношения, который обладает лесосечной картой. Она необходима для того, чтобы определить расположение больной древесины. Как правило, начинать заготовку следует с испорченных деревьев (гнилых, сухих и т.п.), а затем приступать к здоровым. Аукцион не проводится. Договор аренды носит срочный характер – только на период вырубки. После этого правоотношения прекращаются. По окончании соответствующих работ составляет специальный акт осмотра территории.

Особенности составления договора аренды

Как и любое гражданско-правовое соглашение аренда земель лесного фонда должна содержать ряд обязательных пунктов. Без них договор не будет иметь юридической силы. Речь идет о сведениях, касающихся проведении торгов, участия в них, размер платы за аренду, период действия договора.

Нарушение положений соглашения стало актуальной проблемой. В связи с этим ФЗ от 23.06.2016 г. № 218 внес в лесное законодательство значительные изменения. Был создан специальный реестр, представляющий собой черный список всех арендаторов, которые грубо нарушали условия договоров, заключенных с краем, поселком, регионом, городом или районом. Нарушениями считаются следующие действия арендатора: несоблюдение порядка защиты лесного от вредоносной среды (ч. 5 ст. 60.1 ЛК РФ); допущение возгораний на территории (ч.8 ст. 51 ЛК РФ); загрязнение мусором и другими отходами, как арендованного участка, так и всей лесной территории (ч.5 ст. 60.12 ЛК РФ); нарушение условий освоения или рекреационных мер (ч. 4 ст. 61 ЛК РФ). Наконец последнее основание – просрочка платы за участок. Оно закреплено в ст. 619 Гражданского Кодекса РФ. Договор расторгается в течение 3 рабочих дней, о чем публичный арендодатель извещает службу Единого государственного Реестра недвижимого имущества, где проводилась регистрация договора (проводится при условии заключения арендного соглашения на срок от 12 мес. и более). Попадание в реестр недобросовестных арендаторов приводит к невозможности в дальнейшем заключить аналогичное соглашение.

Для обеспечения законности договора должен быть представлен следующий набор документов: заявление в адрес арендодателя, удостоверение личности или свидетельство о регистрации (для физических и юридических лиц соответственно), письменное доказательство будущего целевого использования земель лесного фонда (например, бизнес-план, проект и т.п.). В заявлении обязательно должны найти отражение данные будущего арендатора, описание самого участка и планируемые цели его использования. Максимальное время рассмотрения набора перечисленных документов может составить один календарный месяц. Что касается непосредственных сроков действия договора аренды, то наиболее распространено заключение соглашений на период от 10 до 49 лет в зависимости от конкретной цели его использования.

 В этой статье вы узнали, что такое аренда земель лесного фонд. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок». Просто оставьте на нашем сайте заявку, и наши юристы вам перезвонят.

Редактор: Игорь Решетов